本报记者 吴玺/摄

　　“到2015年，全国技能劳动者总量达到1.25亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3400万人，占技能劳动者的比例达到27%左右。”

　　“到2020年，全国技能劳动者总量达到1.4亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3900万人，占技能劳动者的比例达到28%左右。”

　　日前，中央组织部、人力资源和社会保障部发布《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，这是中国第一个高技能人才队伍建设中长期规划。业内人士表示，发布《规划》是为了更好地实施人才强国战略，适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求，为建设创新型国家培养造就一批具有精湛技艺的高技能人才。

　　高技能人才工作取得重大进展

　　高技能人才是指具有高超技艺和精湛技能，能够进行创造性劳动，并对社会做出贡献的人，主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人员。

　　自2003年全国人才工作会议特别是中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》以来，我国高技能人才工作取得重大进展。

　　高技能人才规模不断扩大，结构逐步优化。截至2009年年底，我国高技能人才达到2631万人，比2004年年底增加771万人，增长约40%，高技能人才占技能劳动者总量的比例达24.7%。

　　高技能人才成长的政策环境明显改善。各地区、各部门普遍制定了促进高技能人才队伍建设的政策，国家将高技能人才纳入享受国务院政府特殊津贴制度的范围。

　　高技能人才培养体系逐步完善。企业行业在培养高技能人才中的主体作用得到发挥，一批高级技工学校、技师学院、高职院校紧贴市场需求，密切与企业合作，在加快培养后备高技能人才方面发挥了重要的基础作用。

　　高技能人才评价工作得到加强。以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系逐步建立，社会化鉴定、企业评价、院校资格认证等多元评价机制逐步形成。

　　高技能人才竞赛选拔机制逐步健全。各类职业技能竞赛活动蓬勃开展，已成为加快高技能人才脱颖而出的重要渠道。

　　高技能人才在经济社会发展中的作用显著加强。以“首席技师”、“首席工人”为代表的高技能人才带头人制度开始建立，高技能人才在技术攻关、工艺创新和带徒传技等方面的重要作用得到发挥。

　　虽然近年来我国高技能人才工作取得明显进展，但仍然存在一些问题。一是高技能人才培养能力与经济发展对高技能人才需求之间的矛盾突出，高技能人才总量短缺，结构不合理，领军人才匮乏；二是高技能人才培养投入总体不足，培养培训机构能力建设滞后，人才发展的体制机制障碍依然存在；三是对高技能人才的认识仍有偏差，重学历文凭、轻职业技能的观念还未从根本上得到扭转，企业职工和青年学生学习技能的积极性不高，高技能人才面临发展渠道窄、待遇偏低等问题，人才成长发展的社会环境有待进一步改善。

　　形成合理的高技能人才格局

　　业内人士表示，高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有重要作用。

　　《规划》强调，要紧紧围绕国家产业发展目标，加快培养造就一支门类齐全、结构合理、技艺精湛、素质优良的高技能人才队伍，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。

　　《规划》提出，到2015年全国技能劳动者总量达到1.25亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3400万人，占技能劳动者的比例达到27%左右，高技能人才每两年参加技能研修和知识更新不少于15天，拥有特殊操作法或技能革新、发明专利的高技能人才占所在单位高技能人才的比例不低于50%；到2020年，全国技能劳动者总量达到1.4亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3900万人，占技能劳动者的比例达到28%左右，高技能人才每两年参加技能研修和知识更新不少于30天，拥有特殊操作法或技能革新、发明专利的高技能人才占所在单位高技能人才的比例不低于80%。

　　《规划》提出，要健全和完善我国高技能人才工作体系，统筹社会优质资源，建立示范性高技能人才培训基地。2020年年底前，全国建成1200个高技能人才培训基地，其中2015年年底前建成400个国家级高技能人才培训基地；进一步推动行业企业建立和完善现代企业职工培训制度；改革培养模式，建立健全高技能人才校企合作培养制度；在有条件的地方建设类型多样、布局合理、运行高效的公共实训基地；建立和完善高技能人才多元评价制度。

　　完善高技能人才工作机制

　　当前和今后一个时期，我国处于全面建设小康社会的关键时期。人才资源是经济社会发展的第一资源。走新型工业化道路，加快产业优化升级，全面提升我国企业核心竞争力，迫切需要大力加强高技能人才队伍建设。

　　为了实现健全企业行业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养培训体系，完善公平公正、运行规范、管理科学的高技能人才评价体系，构建有效激励、切实保障、合理流动的高技能人才使用机制，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的有利于高技能人才成长的社会氛围，形成多方参与、密切配合、共同推动高技能人才工作的新格局等高技能人才队伍建设发展目标，《规划》提出了一系列政策措施。

　　一是以实施国家高技能人才振兴计划为龙头，加大高技能人才培训力度。适应发展现代产业体系、加快产业调整和振兴的需要，以高级技师为重点，大力开展高技能人才培训，加快高技能人才培养和素质提升。重点加大房屋和土木工程建筑业、交通运输设备制造业、通用设备制造业等行业（领域）高技能人才培训力度。

　　二是以实施青年技能就业培训工程和企业职工技能提升培训工程为重点，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，以提高劳动者就业能力和工作能力为核心，进一步加强各类就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，建立健全覆盖城乡全体劳动者并能适应其职业生涯不同阶段需要的职业培训制度。

　　三是以制度创新为重点，健全高技能人才评价选拔制度。进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，积极探索和完善符合高技能人才成长规律的多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业高技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。

　　四是以建设技能大师工作室为重点，充分发挥高技能人才作用。鼓励企业以岗位为基础，建立高技能人才多层次发展通道，并给予相应待遇，引导高技能人才立足本职，钻研技能，提高技能水平，实现职业发展。鼓励企业根据自身发展需要，建立高技能人才带头人制度，并给予必要的经费和人员等支持。

　　五是以完善流动配置机制为重点，促进高技能人才合理流动。以市场配置人才资源为基础，发挥政府宏观调控职能，引导高技能人才规范有序流动。在建立统一规范、更加开放的人才资源市场基础上，发展专业性、行业性高技能人才市场，大力发展人才服务业，完善市场服务功能，畅通高技能人才流动渠道。（编辑 张颖）